重庆日报音信，往时区里才气办的事，如今镇上也能办了；往时镇上看了管不着，当今不但管得着，还管得好……连年来，一场触及行政束缚体制改造的责任正在我市紧锣密饱读地推动着。

按照中央协调部署，2018年3月，重庆市委、市政府决定，将万州分别水镇、合川区太和镇、永川区朱沱镇、綦江区买通镇、潼南区古溪镇、开州区临江镇、丰齐县高家镇、云阳县江口镇、石柱县西沱镇、酉阳县龙潭镇等10个镇纳入经济发扬镇行政束缚体制改造范围。与此同期，先期已开展改造试点责任的江津区白沙镇脚步不停，陆续上前。

两年多来，在市委编办的带领下，筹办区县积极探索、斗胆“试水”，走出一条合适内容、特质昭彰、可学可鉴的改翻新路。

一批权益下放下层

确保权益放得下、接得住、管得好

这段时代，合川区太和镇详细行政法则办责任主谈主员陈伟接到一个新任务——到区城管局挂职学习三周，顶岗施行一周。在一个月时代里，陈伟将系统学习行政审批、法则、档册制作、材料上交等一系列表率。

“咱们但愿能把区里下放的城市束缚权益接好，让镇上的束缚不走样、不变形。”太和镇党委通知匡麟川说。

太和镇位于合川西北部，辖24个村、社区，总东谈主口10多万，于2018年被列为我市经济发扬镇行政束缚体制改造试点镇。与该镇褪色批试点的还包括万州分别水镇、永川区朱沱镇等10个镇。在上述10个镇搭上这趟改造“快车”之前，江津区白沙镇已先行先试，并陆续探索。

据了解，此次改造是中央的协调部署，其配景是：改造绽开以来，国内一些经济发扬镇的范围已接近或特殊中等范围的县，但在束缚权限上，照旧传统州里职能配备，镇级政府在社会束缚、全球服务提供上濒临难题，“小马拉大车”问题相比隆起。　

市委编办联系认真东谈主暗示，此次改造主要围绕推动经济发扬镇放权赋权、成就健全组织架构、整合加强审批法则力量、成就求实高效的用编用东谈主轨制、探索稳健经济发扬镇内容的财政束缚模式、创新下层服务束缚口头、强化配套战略补助等方面张开。

权益下放，社会珍重度很高。按照市委、市政府的协调安排，我市联系区县按照照章下放、宜放则放的原则，放纵推动简政放权，作念到熏陶一批、下放一批。限度目下，我市筹办区县赋予经济发扬镇束缚服务权限平均209项，其中江津区白沙镇多达743项。

为确保下放的权益接得住、管得好，我市提防精确放权、联络过渡和监督评估。如石柱县西沱镇但愿下放权益事项时，县级筹办部门一一商谈论证，提倡转念主意后再反馈西沱镇，经沟邃晓成一致敬见后，形成拟放权的事项清单；綦江买通镇对下放的权限开动情况进行追踪统计，并对15项暂无力联络的事项赐与收回。

一支军队认真法则

让“看得见、管不着”变“管得着、管得好”

“松林岗社区通往永兴、塘河的公路塌方了！”11月2日早上8点，江津区白沙镇综正当则局接到张望队员的进击电话。

塌方处所距白沙镇约40分钟车程。这条公路交往的车辆和行东谈主广大，如不足时处理，可能引发安全事故。当场，镇综正当则局联动镇上的公安、交通、宗旨和当然资源等部门以及施工单元火速前去现场。

到现场后，众人单干合营，赶紧疏散东谈主群、车辆，成立警告线，工程车辆进场加紧施工。由于响应赶紧，塌方未形成东谈主员伤一火。

镇综正当则局联系认真东谈主告诉记者，要所以前，镇里在处理这么的突发灾情时能作念的，主如果拍照上传，疏散一下民众。后续的事情，需要许多按序。

在太和镇，匡麟川给记者论述了往时下层政府时时际遇的莫名事：民众举报有东谈主在村里罪人搭建，镇里闻讯后派东谈主去现场察看。因为莫得法则权，责任主谈主员只可好言相劝，拍照上传到区住建委进行处理。区住建委东谈主手病笃，不一定今日能派出东谈主。过一段时代，当住建委责任主谈主员到场时，该建筑可能仍是搭建完毕。此事又将转国土部门处理。区国土部门责任主谈主员到场后如果认定这口舌法建筑，会发出处罚奉告，条目当事东谈主一个月内自行排除，三个月内拆完……

“法则的行政老本太高，让一些罪人情景屡禁连接。”匡麟川说，不仅如斯，因权益在上、包袱鄙人，出了访佛安全分娩事故方面的问题，按照属地束缚原则，州里还将承担很大包袱。

不外，跟着我市经济发扬镇行政束缚体制改造的推动，这种情况已大为改不雅——筹办法则权下放到镇，镇上周转编制，整正当则资源，组建综正当则军队，依靠一支军队就能作念到对罪人行径早发现、早制止、早查处，既减少了“看得见，管不着”的喧阗，又作念到统筹部门间法则联动，灵验幸免多头法则、叠加法则、推诿法则等问题。

依靠高效法则，目下我市各试点镇的农村罪人建筑、城市私搭乱建、乱停乱靠等罪人行径，已得到灵验潦倒。以江津区白沙镇为例，在宗旨修复畛域，2014年的罪人案件为175件，而到2019年，独一9件。

一枚印记束缚审批

让服务来回跑变“一窗受理、一次办结”

11月11日上昼，江津区白沙镇行政服务中心。家住白沙镇宝珠村的汤鹏为在镇上开办一家兼卖生鲜和冻货的水居品店，前来办理生意牌照。他把申办材料递给责任主谈主员，今日地午就领到牌照，新店随时齐可开门迎客了。

目下，白沙镇行政服务中心已入驻了民政、社保、商场监管、公安等部门的26个窗口，承担了242项政务服务事项，作念到了“一枚印记管审批”“一窗受理、一次办结”。

大厅束缚员崔洁告诉记者，改造前，假如汤鹏要办这个牌照，他需要先到区商场监管局交材料，然后在5个责任日得到回报。随后，材料会在苦求、审查、批准等武艺流转，再到食药监部门走几天的经由，“详情不如当今毛糙。”

在江津区委编办干部庞春茂看来，区级行政赋权，镇级进行审批经由再造，“把难堪留给我方，把毛糙留给民众”，体现出了改造惠民的标的。

11月15日中午，冬日暖阳让东谈主很是惬意。合川区太和镇晒经村九组庄重脱贫户张英从花椒地里劳顿追忆，坐在刚翻新的房前晒太阳。张英把家里的地皮入股花椒基地，每年赢得地皮入股分成、缺乏户分成1500多元。她和丈夫在与花椒产业筹办的样式中务工，每年有3万多元的劳务收入。

太和镇行政审批便利，营商环境不息优化，助推晒经村花椒产业繁茂发展，昔日的市级缺乏村也一跃成为全市“三变”改造示范村。

“与往时走动跑不同，改造后，咱们进行工商登记，镇上全球服务大厅派专东谈主对接；上花椒电烤样式，在镇上提交了苦求材料，一周内就审批通过，还减免了10万元的纠正费……”晒经村太麻佬花椒教诲专科合营社认真东谈主熊俊潜入感受到改造带来的红利。

收货于营商环境持续改善，民众、企业服务更毛糙，各改造试点镇的经济社会发展活力迸发。如白沙镇的经济总量已由改造前的21.54亿元，增长到2019年的73.4亿元。

一项改造引发下层创造力　

创新求变掀翻“头脑风暴”

自改造启动以来，改造创新正以一种润物无声的口头，改变着这些经济发扬镇党员干部的不雅念。

“创新的脚步能不成再迈大少许？”“在正本的基础上，还有莫得进一步探索的空间？”……这些话，一样挂在试点镇干部的嘴上。

随之而来的是，试点镇不息推出的一些创新举措——

綦江区买通镇为落实党建责任包袱制，在每个非公党组织派驻党建带领员，抓好下层党组织的程序化、表率化修复。

永川区朱沱镇启动综治中心修复试点，通过东谈主房关联、大数据智能化等行使，全面掌持网格内的东谈主、地、物、事、组织等基本情况，作念到将问题处理在萌芽、矛盾化解鄙人层。

潼南区古溪镇对村（社区）扩充“星级束缚”，针对党建、精确扶贫、乡村振兴等10项责任成立10类星级，分类打分考评，并扩充赏罚联动。

……

改造无格外、创新不留步。面前，全市经济发扬镇行政束缚体制改造正深入推动，渐入佳境。

重庆日报记者 陈国栋

原标题：赋权赋能 破解“小马拉大车”难题 重庆市经济发扬镇行政束缚体制改造增活力促发展惠民生 

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